在第三届世界工商协会论坛上的讲话
◎张人为

    中国建材工业属于国民经济中资源、能源依赖型原材料工业。它的产业基本特征是原料离不开矿物、生产离不开热工窑炉．建材工业兼具“矿业”加“窑业”的特征要素。建材工业的总能耗仅次于冶金和化工居工业部门第三位。节能减排，把建材工业建成资源节约型、环境友好型产业始终是建材发展的中心课题。 

    30年的中国改革开放促进了建材工业的大发展。产业结构加快调整，先进生产力极大提升，循环经济模式得以推进，产品基本满足了国民经济、城乡建设和提高人民生活的需要。2007年，建材万元工业增加值能耗4．88吨标煤，比2000年下降48％，二氧化硫、粉尘排放也大幅度降低。但是建材工业结构调整优化和节能减排的任务仍然十分艰巨。 

    近年来．我们极大地关注着环境经济政策新体系的酝酿、形成和宣贯的实践。现就建材工业适应环境经济政策新体系与行业发展的重点工作相结合的问题．谈几点建议。 

    1．把适应环境经济政策新体系与加快建材产业结构调整优化密切结合起来。 

    进入新世纪以来．建材产业结构调整取得了积极成效。近几年，我国水泥工业中的新型干法水泥以年均近亿吨的速度增长，但落后的立窑水泥还占相当数量；墙体材料中仍有一半是“秦砖汉瓦”。它们使得我国建材工业的能耗水平长期居高，环境负荷沉重。因此．用先进工艺取代落后工艺，大力发展新型干法水泥等先进生产力，加快墙体材料革新步伐．今后仍是我国建材工业节能减排、未来走低碳产业发展之路的重要抉择。 

    在产业结构调整的进程中．我们不但要调整技术结构、产品结构，还强调要优化企业的组织结构．以提高产业集中度。从长远考虑，结构调整的目标还将进一步延伸。比如，大力发展低耗能、低排放、资源可再生的绿色长寿命新型建筑材料；从长远计议，培育和恢复发展可再生木质建材和石材等传统材料也不失为一种选择。 

    我们把贯彻执行好环境经济政策作为加快产业结构调整的良好契机。建材行业将组织力量，深入研究环境经济政策新体系在建材工业的具体细化的政策建议．以不搞“一刀切”．研究内容将涉及到排污权交易与区域建材产业合理布局问题，绿色税收与加大淘汰落后产能的问题，绿色信贷与支持先进生产力发展问题，绿色贸易与支持发展建材高新技术和深加工高附加值产品出口、加强国际交流与合作等问题，使环境经济政策新体系不仅成为遏制落后生产力的利器，更成为有利于大力鼓励发展先进生产力的加速器。 

    2．把适应环境经济政策新体系与大力发展循环经济、促进建材可持续发展密切结合起来。 

    建材工业是我国发展循环经济的重要产业之一。建材工业可以循环利用建筑废物、矿山尾矿和电力、冶金、煤炭、化工、铜铁等其他行业的固体废弃物生产建材产品．利用生活垃圾作为替代燃料与原料，处理有毒有害的危险废弃物等，为全社会的循环经济发展打造一条绿色的通道。 

    2007年．建材工业利用固体废弃物的数量已达5．6亿吨，是2000年的两倍多。今后在利废方面建材工业还有较大的发展空间。 

    建材工业发展循环经济．应该受到全社会的尊重和国家环境经济政策的大力支持与鼓励。绿色税收、绿色证券、绿色信贷和绿色贸易等环境经济政策，将有助于推进建材工业发展循环经济。我们将深入研究在建材行业发展循环经济如何使环境效益、社会效益和企业经济效益更好统一的具体政策建议．使新政策加快推劫行业发展循环经济，实现可持续发展以造福于社会。 

    3．把适应环境经济政策新体系与大力开发智力资源、降低物质资源的消耗、鼓励自主创新和提高行业劳动生产率及平衡环境投入的成本结合起来。 

    中国是一个人力资源大国，物质资源相对缺乏。实践表明，大力开发智力资源，可以逐步减少物质资源的消耗。 

    建材工业是资源和能源依赖型产业，特别需要加大科技投入来提高产品的科技含量，从而降低资源消耗，以适用技术和高新技术改造传统产业．树立企业样板。运用环境经济政策的制约和奖励机制．行业的资源利用效率和劳动生产率将会得以提高，资源消耗和污染的排放将会逐步减少。同时．在此基础上，企业将拥有更多的财力平衡企业用于环境改善所投入的资金成本．满足从业者日益增长的物质和文化需求．提高行业的吸引力和竞争力，鼓励企业自觉地走上管理创新和技术创新之路。 

    环境经济政策是个新事物，正处于孕育形成和实践之中。我们行业协会有着熟悉自己行业和掌握信息资源的一定优势，愿意在充分听取吸纳企业意见的基础上积极参与政策制修订中的相关工作。同时，当政策出台后，认真组织行业企业贯彻执行，并跟踪反馈情况和提出建议，以臻政策的逐步完善． 
    (本文作者系中国建筑材料联合会会长)